前几日,一条消息的披露,让中国汽车业界为之震动:没错,就是进口汽车关税下调。2018年5月22日,国务院关税税则委员会发布了《关于降低汽车整车及零部件进口关税的公告》,宣布自2018年7月1日起,降低汽车整车及零部件进口关税(以下简称“降低汽车进口关税”):将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%,将汽车零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。
这次降低汽车进口关税的消息披露,最早见于海关总署办公厅官方微博“海关发布”的一条消息:“你猜”。然而还没到预定的披露时间,特朗普大大坐不住了,直接通过推特抖落了出来。这一过程可谓极具戏剧性与时代感。
对于降低汽车进口关税,可谓一直是“狼来了”的话题,每年都有人讨论,每次都不见具体的措施。如今,狼,终于来了,而且来的如此突然。然而除了降低汽车进口关税,之后还会有一系列的动作,将会对中国的汽车市场和汽车产业产生巨大的影响。《狼来了》的故事只是开端,大灰狼只是敲了敲门,接下来就是《三只小猪》的故事了。
征收高额关税:第一只小猪的故事
《三只小猪》是大家耳熟能详的故事。故事中,第一只小猪盖了个草房,希望草房能够抵御大灰狼的袭击。结果……结果大家都知道了:房子被吹跑,小猪仓惶逃命。征收高额关税,可谓中国汽车工业的草房,虽然之前一直存在,但最终一定会降低到失去壁垒功能的水平。
中国为保护自己的汽车工业,曾经对汽车整车及零部件征收高额进口关税。在加入WTO(世界贸易组织)之后,虽然汽车作为特定产品享受过渡性保障机制,但也仍然需要在约定的时间内分阶段将关税降低到约定的水平。到2006年,中国在汽车关税方面,已经完全履行了之前的承诺。即使是在加入WTO之前,税率也在不断降低:3.0L排量上下的汽车整车关税,分别从1986年的220%和180%,降低到1997年的100%和80%。
此次降低汽车进口关税,是中国的主动行为,是扩大市场开放措施的一部分,已经写在《2018政府工作报告》中:“积极扩大进口,办好首届中国国际进口博览会,下调汽车、部分日用消费品等进口关税。”未来,随着开放程度的扩大,中国对汽车进口关税的征收水平还有可能进一步降低。
因此,第一只小猪的草房的作用一定会越来越小,最终将微乎其微。中国汽车工业想要发展,中国汽车品牌谋求进步,是绝不能靠进口关税壁垒的。
限制合资企业股比:第二只小猪的故事
第一只小猪的故事之后,就轮到第二只小猪了。第二只小猪用树枝建了个木屋——甚至还算不上真正的木屋,这如同中国汽车的合资股比限制。
早在1994年发布《汽车工业产业政策》之时,明确要求中外合资、合作企业的中方所占股份比例不得低于50%。虽然在2004年发布了《汽车产业发展政策》并于2009年进行了修订,但这一股比的要求没有改变。然而中外合资的 “市场换技术”策略并没能真正提升中方的汽车技术水平,而凭籍外方的产品、品牌,在之前一直吃软饭的中方企业不思进取,甚至在汽车销量爆发式增长的黄金十年里逆水行舟。反倒是当年一没政策支持、二无外方合资的民营企业和地方企业走出了自主之路,通过十数年的卧薪尝胆,在如今展现了强劲的竞争力和蓬勃的发展态势。可见,在没有掌握核心技术的前提下,股比并不代表话语权的比例,当前的股比限制事实上并没有什么作用。说的严重些,之前“市场换技术”的策略彻底失败了。
而另外一项关于“同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类(乘用车类、商用车类)整车产品的合资企业”的约束,也伴随着去年《外商投资产业指导目录(2017年修订)》(以下简称《目录》)的发布而逐渐松动。《目录》中指出“如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业以及建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业可不受两家的限制。”随着国内车企的兼并重组,以及新能源汽车的如火如荼,同一外国品牌只能在中国有两家合资企业的限制已经被打破、名存实亡了。
『大众在华的第三个合作伙伴——江淮大众的首款车于5月25日下线』
在今年博鳌亚洲论坛主旨演讲中提到:“在已经基本放开的制造业中,当前保留限制的汽车、船舶、飞机等少数行业已经具备开放基础,下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。”未来,中国汽车行业对外资的限制还将进一步放宽,第二只小猪的木屋已经岌岌可危了。
限制外资独立建厂:第三只小猪的故事
第三只小猪建了一幢砖房,抵御并打败了大灰狼,于是故事有了“从此过上幸福生活”的美满结局。但故事显然不会“然后就没有然后”了(这个网络流行语显然也不是这么用的),保不齐在续集中大灰狼就从蓝翔毕业开着挖掘机来了。因此,对外资独立建厂的限制,也不是没有放开的可能。况且,在《2018政府工作报告》中已经提到要“全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。”而允许外国品牌在自贸区独资建立电动车生产企业的传闻也由来已久。
因此未来从新能源汽车领域形成突破口,放开对外资独立建厂的限制也是中国品牌汽车企业所必须面临的情况。“永恒之城”罗马会被攻陷,小猪的砖房也不会永远固若金汤。